Ситуаций, способных спровоцировать коррупцию, в жизни очень много. Одной из них является конфликт интересов. 

Термин «конфликт интересов» впервые внесен в качестве дополнения в Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» в 2011 году (вступил в силу в 2012-м). С тех пор дан­ный закон претерпел некоторые измене­ния, однако понятие конфликта интере­сов в нем сохранилось. На сегодняшний день конфликт интересов законодателем определен как ситуация, при которой личные интересы государственного должностного лица, его супруга (супру­ги), близких родственников или свой­ственников влияют или могут повлиять на надлежащее исполнение им своих служебных (трудовых) обязанностей при принятии решения или участии в при­нятии решения либо совершении других действий по службе (работе). При этом не все личные интересы могут создавать ситуацию конфликта интересов, а только те, которые связаны с получением госу­дарственным должностным лицом не­законных преимуществ и выгод от при­нятия решения, совершения действия (бездействия) по службе (работе).

Конфликт интересов - это одна из наиболее актуальных проблем в сфере борьбы с коррупционными проявлени­ями. Сам факт его возникновения уже считается коррупционным риском, так как может привести к совершению кор­рупционного преступления либо правонарушения, причинить вред правам и законным интересам граждан, организа­ций, общества или государства в целом. 

Под ка­тегорию государственных долж­ностных лиц помимо госслужащих от­носятся лица, занимающие должности, связанные с выполнением организаци­онно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей в организациях, в уставных фондах кото­рых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства.

Зачастую конфликт интересов возникает, когда госу­дарственное должностное лицо, при­нимающее решение об использовании бюджетных средств, имеет какое-либо отношение к организации-претенденту на получение этих средств, в случае рас­пределения их на конкурсной основе.

Например, высока вероятность воз­никновения конфликта интересов, если члены или руководители конкурсной комиссии, принимающей решение о рас­пределении бюджетных средств, одновременно являются руководителями (уч­редителями) компаний, претендующих на финансирование.

С целью предупреждения возник­новения коррупционных рисков для государственных должностных лиц статьями 17-18 Закона «О борьбе с коррупцией» установлены определенные ограничения, в том числе по занятию предпринимательской деятельностью лично либо через иных лиц, а для гос­служащих законодатель дополнительно установил ограничение по управлению коммерческими организациями.  

Например, должность заведующего хозяйством в госорганизации занимает сын директора. В случае при­нятия директором решения о премиро­вании сотрудников, в частности заведу­ющего хозяйством, возникает ситуация, при которой личные интересы близкого родственника государственного долж­ностного лица влияют или могут повлиять на надлежащее исполнение им своих служебных (трудовых) обязанностей. Если директор учреждения не принимает мер по урегулированию конфликта интересов, то сохраняется коррупционный риск совершения им правонарушения, создающего условия для коррупции (например, предоставления своему сыну необоснованной премии или матпомощи и т.д.). 

Для предотвращения коррупционных рисков ст.27 Трудового кодекса и ст.18 Закона «О борьбе с коррупцией» установлены ограничения по совместной службе (работе) в госорганах и организациях супругов, близких родственников или свойственников. Вчастности, им запрещается совместная работа в одной и той же организации (обособленном подразделении) на должности руководителя (его заместителей), главного бухгалтера (его заместителей)  и кассира, если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Непосредственной считается подчиненость, когда между руководителем и работником отсутствует какой-либо руководитель, в подчинении которого находится работник. При отсутствии непосредственной подчиненности или подконтрольности подобная совместная работа не запрещена.

На практике конфликт интересов, как правило, возникает с ведома и по желанию должностного лица, так сказать, срабатывает принцип «своя рубашка ближе к телу». Однако коррупционный риск при наличии конфликта интересов очень велик, поэтому работа правоохранительных органов, в том числе прокуратуры, по выявлению и пресечению возникновения конфликта интересов в госорганах и организациях осуществляется непрерывно и, как  правило,  оказывается результативной.  

Статьей 21 Закона «О борьбе с коррупци­ей» определен порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Так, государственное должностное лицо при обнаружении его признаков обязано незамедлительно уведомить о нем сво­его непосредственного руководителя и вправе в письменной форме заявить са­моотвод от принятия решения, участия в принятии решения либо совершения других действий, которые вызывают или могут вызвать возникновение конфликта интересов, руководитель же, в свою оче­редь, обязан принять неотложные меры по предотвращению или урегулирова­нию возникшего конфликта интересов. 

 Среди иных предусмотренных законодателем мер предотвращения и урегулирования интересов руководителями может применяться перевод государственного должностного лица с должности, исполнение обязанностей по которой вызвало или может вызвать возникновение конфликта интересов, на другую равнозначную должность, вре­менное изменение должностных обязан­ностей данного лица и т.д.

Непредставление государственным должностным лицом уведомления возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения яв­ляется основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения (ст.21 Закона «О борьбе с коррупцией»).

Никто не застрахован от возможности возникновения на работе конфликта интересов, главное при его возникновении - действовать в установ­ленном законом порядке, чтобы не до­пустить нарушений антикоррупционного законодательства.

 

Помощник прокурора Кличевского района Е.А.Крючков